Стоит ли верить лозунгам «о защите бизнеса»

27-07-2016 | актуальное

С чем-чем, а с разработкой планов и разнообразных стратегий развития проблем у наших чиновников не было и нет. С их реализацией — имеются, и еще какие! А с утверж­дением — никогда. Причем долгосрочное планирование пользуется особой популярностью. Вот и в нынешнем «плановом пакете» от лозунгов и обещаний обеспечить предпринимателям и бухгалтерам комфортное существование рябит в глазах. А будут ли реализованы все эти благие намерения и куда заведет вымощенная ими дорога — покажет, как всегда, время. Но, в конце концов, «мечтать не вредно — вредно не мечтать».

Содержание очередной порции «обещалок» как всегда достаточно зыбко, призрачно и абстрактно. Единственное, с чем есть определенная конкретика, так это с разработкой и вступлением в силу федеральных стандартов бухгалтерского учета.

Что изменится в бухучете


В течение 2016 г. должны быть разработаны и представлены на общественное обсуждение пять федеральных стандартов бухгалтерского учета. Об этом Минфин России поведал в информационном сообщении от 07.06.2016 № ИС-учет-2. Речь идет о федеральных стандартах:

  • «Запасы»; 
  • «Основные средства», в проекте этого стандарта предполагается заменить стоимостный лимит на критерий существенности. И применять его планируется не индивидуально к каждому отдельному объекту, а к однородным группам основных средств; 
  • «Документы и документооборот в бухгалтерском учете»; 
  • «Бухгалтерская отчетность»; 
  • «Нематериальные активы»; 
  • намечено также подготовить проект изменений в ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации». 

Перечисленные стандарты должны вступить в силу с 2018 года.

Годом позднее планируется ввести в действие стандарты «Доходы», «Расходы», «Аренда», «Участие в зависимых организациях и совместная деятельность», «Реорганизация юридических лиц», «Финансовые активы и обязательства».

С 2020 года начнут применяться стандарты «Вознаграждения работникам», «План счетов бухгалтерского учета», «Некоммерческая деятельность».

Кроме того:

  • с 2017 года вступят в силу изменения в нормативные правовые акты по бухучету (в части введения упрощенных способов ведения бухучета для отдельных категорий экономических субъектов); 
  • с 2018-го — в ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации»; 
  • с 2019-го — в ПБУ 3/2006 «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте», 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций»; 
  • с 2020-го — 13/2000 «Учет государственной помощи», 16/02 «Информация о прекращаемой деятельности». 

Business-Insurance1.jpg

Эти мероприятия предусмотрены Программой разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2016—2018 гг., утвержденной приказом Минфина России от 23.05.2016 № 70н. По каждому проекту установлены: рабочее наименование, срок представления уведомления о разработке проекта, срок представления проекта в совет по стандартам бухгалтерского учета, предполагаемая дата вступления в силу, ответственные исполнители (разработчики). 

  Напомним, что обязанность по утверждению такой программы была возложена на финансовое ведомство Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон № 402-ФЗ).

  Федеральные стандарты — это основной вид документов в области законодательного регулирования бухгалтерского учета. Утвержденные федеральные стандарты обязательны к применению, если в их тексте не прописано иное (п. 1 ч. 1, ч. ч. 2, 16 ст. 21 Закона № 402-ФЗ).

  На сегодняшний день разрабатывать проекты федеральных стандартов вправе Минфин России (п. 5 ч. 1 ст. 23 Закона № 402-ФЗ) и заинтересованные саморегулируемые организации предпринимателей, аудиторов, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В утвержденной программе в числе разработчиков проектов федеральных стандартов названы: Минфин России; Фонд развития бухгалтерского учета «Национальный негосударственный регулятор бухгалтерского учета „Бухгалтерский методологический центр“»; Саморегулируемая организация аудиторов некоммерческое партнерство «Московская аудиторская палата»; Некоммерческое партнерство «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России».

Планируется, что первые федеральные стандарты вступят в силу в 2018 году.

Минфин о целях и задачах на текущий год


415075_voda_kuvshinki_cvetok_kamni_reka_nebo_oblaka_veche_2560x1600_(www.GetBg.net).jpg


В публичной декларации Министерства финансов РФ от 26.05.2016 на текущий год заявлены цели и задачи разной степени сложности. Планируется, в частности, упростить правила бухучета и отчетности для малого бизнеса; провести оценку эффективности налоговых льгот; систематизировать обязательные неналоговые платежи и закрепить единые принципы их установления и взимания; обеспечить переход к автоматическому обмену налоговой информацией; установить единые требования к порядкам предоставления субсидий юридическим лицам; внедрить систему нормирования госзакупок; упростить валютное регулирование и «еще более дифференцировать» ответственность за его нарушения в зависимости от степени общественной опасности правонарушения. А в целом — «улучшить условия ведения бизнеса». По каждой из целей определены: текущее положение, перспективное решение, ожидаемый результат.

Стратегия развития малого и среднего предпринимательства


Распоряжением от 02.06.2016 № 1083-р Правительство РФ утвердило стратегию развития малого и среднего предпринимательства в России на период до 2030 года, предполагающую, в частности, упрощение доступа бизнеса к деньгам, инженерным сетям, снижение административной нагрузки и дальнейшее упрощение правил ведения бухгалтерского учета на малых и средних предприятиях.

Будет обеспечен трехлетний мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Для предпринимателей, переходящих на применение ККТ, передающих данные в электронной форме, будут предусмотрены налоговые вычеты.

Что касается налоговой политики в целом, то ее обещают сделать стабильной, предсказуемой и «ориентированной на реальные потребности субъектов малого и среднего предпринимательства». «Фискальное» и «стимулирующее» воздействие налогов сбалансируют. Бизнес будут активно вовлекать в процесс обсуждения налоговых инициатив.

Для граждан, осуществляющих приносящую доход деятельность и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, будет предусмотрена возможность добровольного уведомления об осуществлении такой деятельности с освобождением их на 3 года от уплаты налогов и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды. Эти граждане при наличии соответствующего уведомления будут освобождены от ответственности за ведение незаконной предпринимательской деятельности.

Снижать административную нагрузку при осуществлении контрольно-надзорной деятельности предполагается путем формирования и ведения единого реестра проверок и обеспечения трехлетнего моратория на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

Штудировать многостраничную стратегию интересно примерно настолько же, насколько интересно читать второсортный бульварный роман в мягком переплете. Есть в ней и полет фантазии, и некая интрига, и даже покаянные нотки.

Авторы обращают внимание на ущемление интересов малого и среднего бизнеса отдельными мерами государственной политики в социально-экономической сфере: отменой льготы по налогу на имущество организаций для плательщиков специальных налоговых режимов; введением торгового сбора; произвольными изменениями схем размещения нестационарных торговых объектов в отдельных субъектах РФ.

Система административно-правового регулирования остается недружественной по отношению к небольшим предприятиям и не учитывает специфику ведения предпринимательской деятельности в рамках малых форм хозяйствования, отмечают чиновники.

1eb0a0c2d3ed2aab2b5e6dd1d0582073_1427861344.jpg

Они признают, что недостаточное внимание к специфике деятельности малого и среднего бизнеса при разработке и реализации законодательных решений снижает уровень доверия предпринимателей к государству, создает дополнительные стимулы к уходу бизнеса в теневой сектор экономики, нивелирует положительные эффекты от реализации мер государственной поддержки.

Запланированные в Стратегии мероприятия направлены на устранение данных «перекосов». Стратегия, в частности, предполагает: интеграцию функций поддержки малого и среднего предпринимательства; стимулирование спроса на продукцию таких предприятий; создание условий для повышения производительности труда; обеспечение доступности финансовых ресурсов; совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых платежей; повышение качества государственного регулирования; стимулирование развития предпринимательской деятельности на отдельных территориях; укрепление кадрового и предпринимательского потенциала.

Правительство также готово подумать о продлении трехлетнего моратория на повышение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес.

Реализация Стратегии основывается на пяти принципах.


1. «Малый бизнес прежде всего». При проектировании и реализации государственных решений в первую очередь должны учитываться интересы представителей малых и средних предприятий. 

2. «Работать легально выгодно». Государство продемонстрирует все плюсы ведения предпринимательской деятельности в правовом поле. 

3. «Содействовать ускоренному развитию». Предусматривается оказание приоритетной поддержки малым и средним предприятиям, которые обладают потенциалом для роста и стремятся расти дальше. 

4. «Создавать условия для развития малых и средних предприятий выгодно». Предусматривается формирование системы стимулов для вовлечения органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства. 

5. «Гарантированные и стабильные правила игры». Государство будет добиваться предсказуемости и прозрачности фискальных и регулирующих условий, позволяющих формулировать планы по развитию бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Мнение «рецензентов»


И индивидуальные предприниматели, и руководители компаний, и эксперты расценивают вышеприведенные документы как «помощь на словах», «наборы красивых лозунгов» и «скушную беллетристику». Все они отмечают, что декларируемое соблюдение прав собственности на деле отнюдь не является приоритетом властей, а система налогов и сборов, несмотря на все обещания, меняется ежегодно. И если во что и верят, так это в то, что «так было, есть и будет».   

Корреспондент «ПБ» Наталья Потираловская

Материал взят из источника: http://www.buhgalteria.ru/